關于《西安市制造業創新中心建設實施意見》的解讀


一、出臺背景

2015年,國家印發了《中國制造2025》,同年我市也制定印發了《西安市貫徹〈中國制造2025〉實施意見》。制造業創新中心建設工程是國家《中國制造2025》戰略規劃五大工程之一,開展我市制造業創新中心建設工作,是我市貫徹《中國制造2025》的具體行動,也是為實施《西安市貫徹〈中國制造2025〉實施意見》提供有效支撐,重點要解決制造業行業前沿和共性關鍵技術、促進技術轉移擴散和實現首次商業化應用。

2016年,工信部等四部委印發了《制造業創新中心建設工程實施指南(2016-2020年)》,并明確提出:“發揮地方政府積極性,在有條件、地方綜合實力較強的省市,鼓勵開展制造業創新中心建設?!苯刂聊壳?,國家已建成9家國家級制造業創新中心,各省市亦積極布局制造業創新中心建設。我省自2017年起,已開展兩批省級制造業創新中心的認定工作,在《關于進一步加強制造業創新中心建設的實施意見》(陜工信發〔2018〕12號)中明確要求“在有條件、綜合實力較強、重點產業集聚的市區,選擇優勢領域,推動建設市級創新中心,打造區域制造業創新平臺”。

二、主要內容

《實施意見》共分重要意義、總體思路和主要目標、基本原則、主要任務、建設條件、組織實施、保障措施七個部分。

第一部分明確了開展制造業創新中心建設工作對于推動我市制造業向價值鏈高端躍升,為制造強市建設提供有力支撐的重要意義。

第二部分總體思路和主要目標中(二)主要目標:到2020年,建成5家左右具有輻射力和影響力的市級制造業創新中心。2025年建成20家左右市級制造業創新中心,培育10家左右省級制造業創新中心、3家左右國家級制造業創新中心。

第五部分建設條件分為(一)發起(二)牽頭單位條件(三)創建條件三個方面。牽頭單位為企業的,一般應為行業龍頭骨干企業,原則上牽頭企業年銷售收入不低于3億元、凈資產不少于1億元,一般應建有省級以上企業技術中心。牽頭單位為研究院所(高校)的,一般應擁有該領域的國家工程技術研究中心。牽頭單位為研究院所(高校)的,一般應擁有該領域的國家工程技術研究中心、國家工程實驗室或其他省部級以上科技創新平臺,擁有1項以上有待產業化的行業領先的核心技術。(三)創建條件:(1)按企業法人形態組建,采取“公司+聯盟”的模式運行。(2)公司注冊資本1000萬元以上,發起股東數量不少于5個。(3)創新中心聯盟成員單位不少于25個。(4)應有固定的研發隊伍和管理團隊,從事研發和相關技術創新活動的科技人員數量不少于50人。(5)應有明確的產業化技術發展方向和目標,有至少1項有待突破。(6)應具備較強的創新資源保障能力,啟動建設資金一般不少于1000萬元,三年內新增計劃投資(包括軟硬件設備、項目研發、人員經費)不少于2000萬元。

第七部分保障措施(一)完善部門協同機制。在“西安制造強市建設領導小組”體制下,設立“市制造業創新中心建設辦公室”,辦公室設在市工信局,辦公室主任由工信局主管副局長擔任,市工信局、發改委、科技局、財政局、稅務局等相關處室負責人為組成人員,統籌協調制造業創新中心建設。組建制造業創新中心專家組,完善專家組調研、反饋和跟蹤機制,提高決策的科學性和可行性。(三)加大資金支持力度。新認定建設的西安市制造業創新中心,給予一次性200萬元創建獎勵。運行滿兩年后,根據中心建設成效,再給予不超過300萬元的發展獎勵。同時,鼓勵支持市級制造業創新中心爭創中、省制造業創新中心,對獲得省級制造業創新中心的給予500萬元配套獎勵,獲得國家級制造業創新中心的給予1000萬元配套獎勵。

三、政策依據

(一)工信部等四部委《制造業創新中心建設工程實施指南(2016-2020年)》

(二)工信部《關于完善制造業創新體系,推進制造業創新中心建設的指導意見》工信部科〔2016〕273號

(三)省工信廳《關于進一步加強制造業創新中心建設的實施意見》(陜工信發〔2018〕12號)

(四)《西安市貫徹〈中國制造2025〉實施意見》


相關文件:西安市工業和信息化局 西安市財政局關于印發《西安市制造業創新中心建設實施意見》的通知

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