《關于加快工業優結構促發展的實施意見》解讀


現將《關于加快工業優結構促發展的實施意見》解讀如下:

一、起草背景

黨的十九大報告中指出必須發展實體經濟、建設現代化經濟體系為指導,要求不斷推進工業現代化、提高制造業水平。市十三次黨代會提出要打造萬億級先進制造業,市委十三屆三次全會精神將工業短板列在“十大短板” 的首位,提出補齊工業短板、實現工業倍增的明確要求。為了貫徹落實十九大精神,按照市委安排部署,針對今后5年西安工業發展,制定出臺有效的扶持政策,通過下猛藥、上硬手,加快補齊工業短板,做強做大工業經濟,更好地發揮工業對全市經濟社會發展的引領和支撐作用,市工信委組織起草了《關于加快工業優結構促發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

二、起草過程

為了確保文件盡快出臺,成立了以市政府分管領導為組長,相關部門參加的起草工作組。在起草過程中,起草人員認真學習研究了國家、省、市近一段時期出臺的有關促進工業發展的政策文件;深入學習了市十三次黨代會報告等重要文件。同時,學習借鑒了成都、武漢、杭州、寧波、合肥等地近年來出臺的促進工業發展政策措施。征求意見稿完成后,以市政府辦公廳的名義印發市級有關部門(單位)以及區縣、開發區征求意見,并將修改意見認真研究吸納完,成了《關于加快工業優結構促發展的實施意見》。

三、主要內容

分為三個部分,分別是思路與目標、扶持政策、保障措施。

第一部分:思路與目標

緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,深化供給側結構性改革,緊盯“聚焦‘三六九’,振興大西安”奮斗目標,大力發展戰略性新興產業和先進制造業,促進“制造業+互聯網”創新發展,優化產業結構,加快培育6個千億級產業集群,著力打造萬億級先進制造業,推動工業轉型升級,補齊工業短板,構建核心競爭力強、規模和質量效益突出的工業體系。到2021年,力爭全市規模以上工業增加值達到2500億元。

第二部分:扶持政策

文件的主要內容和重點。分為九項,共32條具體措施,既有政策引導又有表彰獎勵。

第一項加大財政支持力度,含1條措施:

1、提出2017年-2021年累計安排工業發展專項資金不低于30億元,組建總規模不少于100億元的我市工業發展引導基金群。

第二項加大工業有效投入,含3條措施:

2、對投資規模大、影響大的重點工業項目,實行“一事一議、一企一策”政策。對重大項目,予以特別支持。

3、對區縣開發區引進的大項目給予補助。

4、對技術改造項目給予補助。

第三項扶持企業快速發展,含5條措施:

5、對首次過500億、200億、100億、50億、30億元、20億元、10億元的工業企業,分別給予獎勵。

6、對產值增速較大的企業給予獎勵。

7、對規模和增速增長較快的大中型企業進行獎勵。

8.支持企業“走出去”。

9、每年開展一次全市中小企業30強的評選活動

10、對首次進入規模以上的工業企業進行獎勵。

第四項鼓勵企業技術創新,含4條措施:

11.鼓勵企業積極吸納高校院所技術成果,實施轉化產業化。

12、支持企業爭創國家工程研究中心、國家技術創新中心。

13、對獲得國家級、省級、市級企業技術中心的企業,以及新認定的國家級、省級技術創新示范企業,進行獎勵。

14、對跨國公司和國際知名工業設計機構在本地設立設計研發總部、分支機構,對本地業務量大的工業設計平臺和設計中心,給予獎勵。

第五項加快產業集聚,含2條措施:

15、對工業園區、小微企業基地出租標準化廠房進行補貼。

16、對新認定的國家級、省級、市級小微企業創業示范基地和中小企業公共服務示范平臺給予獎勵。

第六項推動“兩化”融合和軍民融合,含5條措施:

17、對市級兩化融合管理體系貫標試點企業進行獎勵。

18、對市級制造業與互聯網融合發展項目進行獎勵。

19、對首次進入全國電子信息百強和軟件百強的企業,以及新認定的國家規劃布局內重點軟件企業、國家集成電路設計企業,給予獎勵。

20、鼓勵本市相關企業加入西安工業云平臺,利用該平臺。

21、積極落實支持軍民融合創新改革政策措施。

第七項幫助企業拓寬融資和銷售渠道,含6條措施:

22、支持企業利用多層次資本市場融資。

23、支持工業企業開展融資租賃。

24、推廣實施中小微企業“助保貸”業務。

25、對增速較快的企業,給予流動資金貸款貼息。

26、加快優質工業產品推廣應用。

27、對企業參加知名展會、行業協會組織展會等給予補助。

第八項強化工業投資項目服務,含3條措施:

28、加快工業投資項目核準備案。

29、推行工業項目技術審查與審批分離。

30、實行工業投資項目幫辦(代辦)服務機制。

第九項強化要素保障,含2條措施:

31、優先保障工業用地。

32、做好重點生產要素的保障供給。

第三部分:保障措施

共3條,分別就組織領導、工業考核以及優化企業發展環境提出具體要求。

相關鏈接:《關于加快工業優結構促發展的實施意見》

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